Colombia: Corte Constitucional alista sesión extraordinaria ante posible decreto de emergencia económica

Colombia: Corte Constitucional alista sesión extraordinaria ante posible decreto de emergencia económica

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La posible declaratoria de una emergencia económica por parte del Gobierno nacional ya genera movimientos internos en la Corte Constitucional, pese a que el alto tribunal se encuentra actualmente en periodo de vacancia judicial.

De acuerdo con fuentes cercanas a la magistratura, se analiza la opción de convocar una sala plena extraordinaria la próxima semana, siempre que el presidente Gustavo Petro firme formalmente el decreto de emergencia. El objetivo sería iniciar de manera anticipada el estudio de constitucionalidad de la medida, que tendría implicaciones fiscales y legales de alto impacto.

El ministro de Hacienda, Germán Ávila, confirmó que el Ejecutivo ya tomó la decisión de acudir a esta figura excepcional. La emergencia económica permitiría al Gobierno expedir decretos con fuerza de ley, incluidos aquellos que crean o modifican impuestos, sin necesidad de trámite previo en el Congreso, con el fin de cubrir el déficit de 16,3 billones de pesos identificado en el Presupuesto General de 2026.

Según el Ministerio de Hacienda, la declaratoria se sustenta en hechos sobrevinientes e imprevisibles. Entre ellos, que el Congreso haya aprobado un presupuesto basado en una ley de financiamiento que posteriormente fue archivada, una situación que, según Ávila, no tiene precedentes en las últimas tres décadas.

A este escenario se suman otros factores que el Gobierno considera críticos: la crisis financiera del sistema de salud, el riesgo en el pago de subsidios de energía para los estratos 1, 2 y 3 —con mayor impacto en la región Caribe—, el cumplimiento de vigencias futuras por cerca de 15 billones de pesos anuales, eventuales incumplimientos en sentencias judiciales y el deterioro del orden público, evidenciado en recientes ataques contra la Fuerza Pública y el uso de drones por parte de grupos armados ilegales.

No obstante, expertos advierten que el uso de un decreto de emergencia para impulsar una reforma tributaria o realizar un ajuste fiscal sin el aval del Congreso enfrentaría un alto nivel de escrutinio judicial. La Corte Constitucional ha anulado en el pasado decretos similares cuando el Gobierno no logra demostrar que la situación que motiva la emergencia era realmente imprevisible.

Entre las medidas que se estudian figuran nuevos impuestos o ajustes a los existentes, como la aplicación del IVA a los juegos de azar digitales, aumentos en los gravámenes a cervezas, licores y cigarrillos, el incremento del impuesto del 4 x 1.000 al 5 x 1.000 y un tributo único a la extracción de hidrocarburos.

El argumento central del Ejecutivo para acudir a esta figura es el archivo de la reforma tributaria en la Comisión Cuarta del Senado. Según el Ministerio de Hacienda, esa decisión dejó sin sustento financiero el presupuesto de 2026, calculado en 516 billones de pesos, y abrió un faltante cercano a los 16,3 billones.

Por ahora, ni el decreto que declararía la emergencia económica ni sus normas reglamentarias han sido definidos en su totalidad. En todo caso, al tratarse de una medida excepcional, todos los decretos que se expidan quedarían sometidos al control automático de la Corte Constitucional, aunque su revisión podría no ser inmediata debido a la vacancia judicial.

Fuente: El Tiempo

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